новости, статьи, пресса, погода, фотоблог

В Пермском крае создаются предпосылки для того, чтобы функции по предоставлению социальных услуг населению брал на себя частный бизнес. Как сообщила начальник березниковского территориального управления министерства социального развития Пермского края Людмила Романенкова, после того, как в регионе начнет действовать проект «Государственный заказ в сфере предоставления социальной помощи», частные фирмы могут конкурировать с государственными учреждениями при распределении бюджетных средств.

Основная идея проекта состоит в том, что финансирование социальных услуг будет осуществляться не традиционным сметным методом, а с помощью размещения государственного заказа на закуп услуг. Это принципиально меняет всю систему социального обслуживания: бюджет теперь будет «покупать» услугу, а не содержать ее подрядчика, предпочтение в этом случае будет отдано тому, кто предоставит лучшие условия. Заказчик услуги — территориальное управление — сможет оценивать и контролировать качество оказываемых подрядчиками услуг по ряду параметров. Поставщик услуг при этом заинтересован в более качественном выполнении заказа: во-первых, от эффективности деятельности зависит прибыль, во-вторых, нарушение условий договора грозит серьезными штрафными санкциями.

В настоящее время в Пермском крае действуют восемнадцать государственных учреждений социального обслуживания. Пять из них работают в Березниках: это  комплексный центр социального обслуживания населения, объединенный центр по реабилитации детей-инвалидов, центр по реабилитации детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, центр социальной адаптации и дом-интернат для престарелых и инвалидов. Не каждый город края, включая столицу региона, может похвалиться таким «ассортиментом» муниципальных учреждений соцзащиты на душу населения. Однако, по мнению сотрудников территориального управления, резервы для улучшения качества услуги есть.

Как пояснили корреспонденту ИА «Верхнекамье», приучать госучреждения к работе в новых условиях начнут уже в 2007 году: финансирование будет смешанным — частично сметным, частично — по условиям конкурса. Впоследствии, когда будут четко определена стоимость каждой услуги, и очерчен перечень обязательных для каждой территории услуг, долю сметного финансирования сведут к минимуму.

Сократится и количество государственных учреждений (в Пермском крае реализуется еще один проект, направленный на сокращение доли государственного сектора на рынке социальных услуг): на попечении государства останутся лишь детские дома и психоневрологические интернаты. Остальные учреждения социального обслуживания станут ГУПами и автономными некоммерческими учреждениями. Объем оказываемых социальных услуг не уменьшится: для каждой территории выделят целевые направления — наиболее востребованные населением услуги — объем поддерживаемых госзаказом услуг будет высчитываться, исходя из конкретных потребностей.

Как свидетельствует опыт немногочисленных пилотных регионов, некоммерческие организации способны действовать успешнее и экономичнее, чем государственные. Они не только способны оперативнее реагировать на потребности населения, но и несут меньшие административные издержки, кроме того, они обеспечивают занятость и самозанятость населения. Некоммерческие организации могут работать по заказу государства, предоставляя социально значимые услуги на конкурсной основе, а также могут самостоятельно определять виды и объем оказываемых ими социальных услуг, как платных, так и бесплатных (финансируемых за счет пожертвований бизнеса и частных лиц).

«Социальное обслуживание устойчиво ассоциируется с государственным монополизмом и скромным набором услуг — говорит Людмила Романенкова, —  сейчас у нас есть возможность изменить этот стереотип. Необходимость отстаивать свои позиции на конкурсе прибавит тонуса пяти березниковским социальным центрам, а остальное поле — свободно для частной инициативы. Мне хотелось бы, чтобы администрация города правильно поняла предстоящие изменения:  мы можем развивать и другие формы социальных  услуг, если будем ориентировать на это наш бизнес».