новости, статьи, пресса, погода, фотоблог

Программы социально-экономического развития территорий Пермского края на ближайшие годы, должны быть готовы уже в первом квартале 2007 года, — об этом корреспонденту ИА «Верхнекамье» сообщили в департаменте муниципального развития администрации Пермского края. Работа над стратегическими документами уже ведется в 31 из 41 муниципальных образований региона, три программы — в Большой Соснове, Октябрьском и  Верещагинском районах — утверждены, в остальных территориях разработаны проекты и концепции программ, но в правительстве края пока недовольны этими результатами.

По словам начальника отдела анализа и планирования муниципального развития департамента муниципального развития Валерия Аристова, представленные проекты нельзя назвать программами в полном смысле этого слова. Основной упор разработчики делают на оценке существующей ситуации и потенциала территории, но не предлагают перечня конкретных мероприятий по развитию с четкими объемами финансирования и сроками. О том же на совещании членов правительства с главами городов и районов Верхнекамья, которое состоялось в Березниках в среду, 11 октября, говорила и консультант отдела анализа и планирования муниципального развития Елена Решетникова: по экспертной оценке департамента муниципального развития, муниципалитеты в большинстве своем предлагают некий прогноз развития своих территорий, а не комплексную программу.

В правительстве ждут, чтобы муниципалитеты научились мыслить «широко и по-государственному»: стратегию развития территорий необходимо увязывать с планами соседних районов и интегрировать в краевую программу, отражающую общую стратегию развития региона. В то же время, сама Программа социально-экономического развития Пермского края на 2006-2010 годы и на период до 2015 года находится в стадии разработки, ее планируют принять до конца 2006 года. Отталкиваясь от этого документа, краевые чиновники собираются разработать методики составления муниципальных программ. Кроме того, организуют обучающие семинары, где специалисты и главы городов и районов смогут повысить свою компетенцию в вопросах стратегического планирования.

Дефицит кадров называют одной из основных причин, которые тормозят разработку программ социально-экономического развития. Даже в самых экономически успешных территориях нет квалифицированных специалистов, которые могли бы профессионально работать над стратегией развития муниципального образования. В Березниках, например, место заместителя главы города по стратегическому развитию остается вакантным уже несколько месяцев, вероятнее всего городские власти будут искать специалиста на стороне. В Соликамске работу над проектом Программы ведут отдел экономической политики и социально-экономического анализа городской администрации и специально созданный при главе города Координационный совет, в который вошли руководители всех структурных подразделений администрации и ряда федеральных служб, представители крупных промышленных предприятий, малого и среднего бизнеса.

К работе над краевой стратегией привлекли профессионалов: конкурс на разработку концепции программы социально-экономического развития Пермского края в 2006-2010 годах и на период 2015 года выиграл Пермский госуниверситет. Представители ПГУ «обошли» ученых из московской академии народного хозяйства при правительстве РФ.

По мнению Валерия Аристова, муниципалитеты тоже могли бы обратиться за помощью к ученым-экономистам. Этому совету уже последовала администрация Бардымского района: в 2005 году власти заказали разработку программы социально-экономического развития в Институте экономики УрО РАН в Екатеринбурге. Однако в остальных территориях идея поддержки не находит: по мнению начальника отдела экономической политики и социально-экономического анализа администрации Соликамска Лидии Панасенко, написанные приезжими профессионалами программы зачастую остаются формальным документом, трудно применимым к реалиям территории: «Никто лучше соликамцев не знает насущных проблем Соликамска, никто лучше нас не сможет оценить наши приоритеты».

К тому же, услуги сторонних разработчиков требуют серьезных бюджетных затрат: стоимость разработки программы для муниципалитета с численностью около 100 тыс. человек колеблется от 1,5 до 3 млн. рублей. Такие расходы территории потянуть не в состоянии, особенно сейчас, когда в регионе началась работа по реализации пяти приоритетных проектов: чтобы получить деньги краевого профицита, муниципалитеты должны обеспечить 30 % необходимых средств. В то же время, каждый региональный приоритетный проект предусматривает наличие у городов и районов программ социально-экономического развития. Иными словами, от стратегии развития муниципалитетам все равно никуда не деться.