Правительство РФ приняло постановление, упрощающее процедуру регистрации предприятий малого бизнеса. Чтобы открыть свое дело, начинающему бизнесмену достаточно уведомить соответствующие органы о фактическом начале предпринимательской деятельности.

Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», призванный, по высказыванию Дмитрия Медведева, прекратить «кошмарить» малый бизнес, начал действовать 1 июля 2009 года. Теперь вместо того, чтобы обивать пороги инстанций и собирать многочисленные документы, начинающие предприниматели и юридические лица обязаны уведомить соответствующие ведомства (Роспотребнадзор, Ространснадзор или ФМБА России) о начале своей деятельности. Постановление Правительства РФ, принятое 16 июля, утвердило форму этого уведомления и перечень сфер бизнеса, на которые распространяется уведомительный порядок регистрации.

Нововведение затрагивает 36 видов предпринимательской деятельности — наиболее массовых и относительно безопасных с точки зрения ущерба жизни и здоровью граждан и окружающей среде. К ним относится сфера общественного питания, гостиничный бизнес, оптовая и розничная торговля, пассажирские перевозки до 20 человек, грузоперевозки свыше 2,5 тонн, издательская и полиграфическая деятельность, обслуживание и ремонт вычислительной техники, обработка кожи и древесины (кроме производства мебели). По оценке Главы департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития Андрея Шарова, новый порядок облегчит жизнь 3/4 малого и среднего бизнеса страны.

После государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе предприниматель уведомляет соответствующие органы о начале предпринимательской деятельности. Подписывая уведомление, он декларирует «соответствие территорий, зданий, помещений, сооружений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств, предназначенных для использования в процессе осуществления заявленной деятельности, персонала, иных условий осуществления предпринимательской деятельности обязательным требованиям». Иными словами, предприниматель сообщает, что выполнил все обязательные требования, предъявляемые к данному виду деятельности федеральным, региональным и муниципальным законодательством, и готов это продемонстрировать при проведении плановой проверки. При этом никакие органы государственной власти или местного самоуправления не могут требовать от предпринимателя (организации) каких-либо разрешений, заключений и иных документов.

— Раньше, чтобы открыть новое кафе, нужно было разработать проектную документацию, согласовать ее в нескольких инстанциях, получить заключения СЭС и пожарных, оформить в администрации разрешение на розничную торговлю. Это была целая эпопея, на беготню с бумажками уходило несколько месяцев — вспоминает соликамский предприниматель Людмила Савельева. — Теперь все будет проще: отправил документ «открываю кафе, законы знаю, все требования выполнил» и работай себе на здоровье.

Впрочем, без «ложки дегтя» в этой «бочке меда» не обошлось. Несмотря на то, что закон и постановление уже вступили в силу, нормативные акты, обязывающие бизнес получать разрешения и заключения, не претерпели изменений. Например, ввод в эксплуатацию организаций общепита допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения (СП 2.3.6.1079-01), такое же заключение нужно и для открытия парикмахерской (СанПиН 2.1.2.1199-03), а Госпожнадзор требует представить декларацию пожарной безопасности (Техрегламент о требованиях пожарной безопасности).

— Чтобы осуществлять перевозки пассажиров в количестве более восьми человек, предприниматель должен получить лицензию. Это требование прописано в Федеральном законе от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», — говорит заместитель начальника пермского Управления Государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФСНСТ (Ространснадзор) Юрий Шашин. — Принятый закон противоречит также Постановлению Правительства РФ от 30.10.2006 N 637 и отдельным положениям Административного кодекса, который не предусматривает ответственности за нарушения, допущенные при осуществлении деятельности, ведущейся в уведомительном порядке. Кроме того, чтобы мы могли контролировать возможные нарушения, Минтранс РФ должен разработать обязательные требования, по которым будет работать уведомитель.