Лес рубят – щепки останутся? Печать
Статьи - Происшествия
Автор: ИА "Верхнекамье"   
20.07.2007 16:46
Незаконные рубки леса идут рука об руку с человеком с незапамятных времен: по мнению ученых, на месте Сахары когда-то шумели дубравы, а ливанский кедр не был такой уж редкостью… Под крышей российской Фемиды «черный» лесозаготовительный и лесоперерабатывающий бизнес продолжает расхищать государственную (и, если вспомнить биологию и жизненно необходимую) собственность, забывая о потомках ради миллионных прибылей.

Незаконные рубки леса идут рука об руку с человеком с незапамятных времен: по мнению ученых, на месте Сахары когда-то шумели дубравы, а ливанский кедр не был такой уж редкостью… Под крышей  российской Фемиды  «черный» лесозаготовительный и лесоперерабатывающий бизнес продолжает расхищать государственную (и, если вспомнить биологию и жизненно необходимую) собственность, забывая о потомках ради миллионных прибылей.

Как сказал на парламентских слушаниях в Госдуме замруководителя Федерального агентства по лесному хозяйству Михаил Гиряев, в России объем незаконной заготовки древесины составляет 10-15% от общего объема заготовления. Независимые эксперты считают, что уровень значительно выше официальных данных (не менее 30% от общего объема рубок). 30-50 миллионов кубометров в год!

Разность в подсчетах объяснима: ни в новом Лесном кодексе, устанавливающем правоотношения при лесопользовании, ни в Уголовном, ни в Кодексе об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за лесонарушения, не определено что понимается под незаконными рубками. Юридическое толкование понятию дается только в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5.11.1998 года.

– Незаконной является не только та порубка, которая проводится без официального разрешения (самовольная), но и та, разрешение на которую выдано незаконно или которая проводится с нарушением правил. Таким образом, наличие официального документа, разрешающего провести рубку («лесорубочного билета», а с 2008 года – лесной декларации), не обязательно свидетельствует о том, что порубка законная, – объясняет инженер охраны и защиты леса ФГУ «Соликамский лесхоз» Дмитрий Демченко.

Не размениваются по мелочам…

Не прибавляет определенности в этом вопросе и принятый Лесной кодекс: заявленная полномасштабная децентрализация лесного хозяйства только на руку «черным» лесорубам. Пока у одних заканчивается действие лесорубочных билетов, у других – сроки аренды, третьи  ждут аукционов, они, пользуясь неразберихой и законодательно вынужденным бездействием лесхозов, подсчитывают барыши - на любой площадке, где распиливают лес, его приобретут за наличку по 1,5 тыс. руб. за кубометр, лесовоз перевозит не меньше 15 кубов – прибыль посчитать легко.

– Порядок проведения контроля за использованием, охраной и защитой лесного фонда и воспроизводством лесов изменился. В связи с реорганизацией уже полгода, как с нас сняли охранные функции, – комментирует ситуацию Дмитрий Сергеевич. –– Все же, надеюсь, что права лесных инспекторов у нас появятся уже осенью. Хотя и сегодня, несмотря на плохое финансирование, мы не сидим без дела: за шесть месяцев выявлено девять случаев незаконных рубок (за тот же период 2006 года - восемь), в результате которых вырублено 1115,03 м3, ущерб составил 7,7 млн. руб. Но это не показатель: в прошлом году большинство рубок пришлось на осень – 26 случаев, государство потеряло более 18 млн. руб.

- С изменением Лесного кодекса в лесхозах происходит реструктуризация, лесопользование приостановлено. Конечно, по договорам аренды «лесорубочные билеты» выдаются, но аукционы приостановлены: у кого действие билетов закончилось, закончилось сырье – встало производство. А деньги зарабатывать надо … Поэтому увеличивается количество незаконных рубок. За полгода - 19 преступлений (два – отданы участковым), в прошлом году за тот же период – 11, - приводит цифры старший оперуполномоченный ОБЭП Юрий Ряпосов. -  ОБЭП занимается только лесонарушениями в крупных и особо крупных размерах, если причинен ущерб более чем на 200 тыс. руб. Вообще же, уголовная ответственность по незаконной рубке наступает с ущерба 10 тыс. руб. В этом году к ответственности по ст. 260 ч.2 УК РФ привлечен только один человек - дело направлено в суд (скорее всего ему дадут «условно» или исправительные работы, штраф дают только коммерсантам и то редко), по шести - есть подозреваемые. Есть такие, которые попадаются уже не первый раз, но проходят по делам как свидетели (обычно они не принимают участия в заготовке, а организуют ее). У нас очень мягкий кодекс. Даже в случае задержания они соглашаются на формулировку  «хищение» - ст. 258 УК РФ – ущерб, естественно, присудят меньший, но срок до пяти лет…

Днем и ночью по Красновишерской трассе мчатся лесовозы, увозя из северных лесов деловую древесину:

- За шесть месяцев нами проверено 1778 технических средств, из них 38 без соответствующих документов  доставлено в УВД для дальнейшей проверки, - сообщил  командир взвода ДПС ГИБДД Виктор Орехов.

«Я не рубил, я его хитил, гражданин судья»

Российская Фемида мало того, что слепа по определению, она еще и карать-то не спешит.

- Дела по незаконке тянутся полгода-год, не редки случаи и приостановления за неустановлением подозреваемого, - сетует на законодательство Дмитрий Демченко. – Следователи переквалифицировывают дела из «незаконки» в «хищение», а там совсем другой ущерб, другая ответственность.

…В июне 2006 года гражданин N выписал ордер в лесхозе на мелкий отпуск древесины на корню объемом 20 кубометров. В августе «имея умысел на тайное хищение» приехал в поисках древесины в лес, где «обнаружил спиленные неизвестными лицами деревья породы ель»… распилил, вывез, распорядился древесиной по своему усмотрению, причинив лесхозу ущерб на сумму 28370,21 руб.

Из приговора суда, который состоялся в конце июня 2007 года (дело возбуждено в ноябре 2006 г.): действия N «суд квалифицирует по ст. 258 ч.1 УК РФ, так как он совершил кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, поскольку вывез древесину из квартала … Соликамского лесничества без законного основания. N признать виновным и назначить ему наказание в виде одного года лишения свободы за каждое преступление… В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание считать условным.»

Кстати, гражданский иск ФГУ «Соликамский лесхоз» на сумму 28370,21 руб. мировой судья оставил без рассмотрения.

- Незаконные порубки обнаруживаются обычно только в ходе весенней ревизии лесов (зимой дорог нет - не пройти) - и у нас сразу же вал материалов, но в случае с незаконкой время дорого (лес вырубят, погрузят, вывезут, продадут и распилят в течение суток): порубки обнаруживаются очень поздно - два-три, а то и более месяцев спустя (и это не из-за бездействия лесников – не огородить забором наши леса, древесину можно вывезти и за полтора часа). Естественно, все следы уничтожены, провести какую-либо экспертизу бывает невозможно. Кроме того, большинство рубок ведется далеко от поселков, а значит, свидетелей ноль. Или они боятся давать показания: «Нам здесь жить, у нас дети…», - парирует старший следователь Анна Аннина. – Вырубили лес около Жуланово - прошли по деревне, опросили всех, никто ничего не видел – пришлось приостановить следствие по делу. Вообще, доказать незаконную рубку очень сложно, если не пойман на месте  с поличным.

- Лесхоз на нас, конечно, обижается, но в некоторых случаях, где доказать ее сложно, мы стараемся привлечь злоумышленников по другой статье, - добавляет замначальника следствия Нелли Мачехина. – С 2004 года в суд было направлено 17 уголовных дел (в 2007г. – одно!) по ст.260 УК РФ, из них шесть – ст. 158 УК РФ. К сожалению, по приговору суда практически все виновные получили год-два условно или штраф. Лишь немногие возместили ущерб полностью или частично: в 2005 году у нас было дело (ст.260 УК РФ), по которому одному из рубщиков дали реальный срок - два года (одного из них в 2006 году судили по ст.158 ч.1 УК РФ). Это редкость в уголовной практике!

Откуда дровишки?

Но устранение негативных последствий, сокращения до минимума единичных случаев незаконных рубок, эффективного воспроизводства, надежной охраны и защиты лесов, возможно:

- Наведение порядка возможно только в том случае, если это начнется с самого верха – государственные мужи должны озаботиться судьбой леса и принять новые законы. Ужесточить наказание по ст.260, чтобы человек понимал, что он понесет реальное наказание, - считает начальник ОБЭП Дмитрий Ябуров. - Не понимаю, почему если человек украдет 100 кг медного кабеля (ущерб 15-20 тыс. рублей), велика вероятность реального наказания – лишения свободы, а тут лес вырубили - ущерб заявляют 1,5 млн. (самый большой в этом году - за 2 млн. руб.), то отделаются до полутора условно. Несопоставимо! Государству наносится крупный ущерб или даже особо крупный, а статья даже не тяжкая. Пока в Думе руки не доходят до леса, кто-то к нему тянется грязными руками.

Усилить контроль со стороны лесхозов. Чаще проводите рейды и осмотры. В этом году возбуждено дело по незаконной рубке, связанное с халатностью лесничего – не отведен участок, а значит, и лес вырублен незаконно. Все выяснилось случайно! Обратить внимание на то, кому они отдают делянки. Не найти нарушения - это надо не хотеть их не найти!

Два года назад была создана рабочая группа, куда вошли представители силовых ведомств, природоохранных структур и администрация района, но по сути она не работала: встречи превращались в отчитывание или взаимопопрекание. Не стоит обижаться на то, что мы суем нос в дела лесхозов – это наша работа.

- Усилить контроль за работой пилорам – надлежащим органам чаще интересоваться, откуда предприятие берет сырье, - предлагает Нелли Мачехина.

- Ответственнее подходить к выдаче разрешений на их открытие, ведь организовать пилораму сегодня просто – достаточно взять сотню тысяч в кредит. В Соликамске более 60 пилорам (если не считать дворовых) - около каждой лежит лес, 50% - незаконный, - уверены оперативники.

- Изменить систему работы. Выявлением незаконных рубок должны заниматься участковые уполномоченные, поскольку у ОБЭП нет такой технической оснащенности, - говорит Юрий Ряпосов. - Представляете, сейчас где-то в Жуланово или на Красном Береге совершена рубка. Кому проще работать? Нам или участковому, который там живет и всех знает? Кстати, выявление преступлений на своем административном участке входит в должностные обязанности участковых уполномоченных. Неужели он не знает, кто у него пилит, зачем крестьянину Васе пила «STIHL» за 18 тысяч…

Приходите, звоните, пишите!

Над лесами уже занесен топор. Если не остановить его сегодня, то завтра спасать будет нечего — нашим детям и внукам достанутся лишь пни да болота. Что мы, соликамцы, можем сделать для этого?

Прежде всего, начать с себя! Свалки и мусор не возникают в наших лесах по волшебству – навести порядок в них нам под силу. Если у вас есть информация по незаконным рубкам, обращайтесь к участковому уполномоченному, звоните в УВД (5-31-02, 7-56-16).

Если это не даст результатов, ситуацию можно попробовать изменить, обратившись в Росприроднадзор с требованием разобраться в ситуации и принять меры. Адрес управления Росприроднадзора по Пермскому краю: 614016, г. Пермь, ул. Камчатовская, 5,тел./факс (342)244-62-12).  С 1 ноября 2006 г. вступил в силу Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и любой гражданин может рассчитывать на получение обоснованного ответа.

Если обращения граждан по поводу различных незаконных действий в лесах станут массовыми и грамотными, тогда ответственные за порядок в лесах государственные органы будут просто вынуждены начать эффективно работать и принимать действенные меры, направленные на искоренение лесных правонарушений.

- Больше всего возмущаются местные жители: «В том году какой был черничник, а теперь весь лес вырубили…», - но каждый прекрасно знает, кто у них в деревне занимается рубками. Почему молчат, не сообщают? В садах ОАО «Сильвинит» один гражданин стал рубить лес и продавать – сработали по сигналу садоводческого товарищества! Без помощи людей на таких огромных территориях ничего не сделать.